河北保定高新区法院：联合调处构建“诉源治理”大格局

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民主与法制网讯（记者张君）近年来，河北省保定市高新区人民法院找准工作定位，主动融入党委领导下的诉源治理工作，不断争取党委政府的更大支持，推动建立了由区政法工委书记担任组长的诉源治理工作机制——“7+1联合调处”矛盾纠纷行政化解机制，即法院和住建局、人社局、社会治理局、公安分局、检察院、执法分局7家职能部门各选派一名政策熟、业务精的同志为固定成员组建小组作为常设机构，及时化解处理涉访涉诉等矛盾纠纷，必要时增加律师团队提供法律支持，使多起冲突较大的矛盾纠纷在诉前得以化解。

提供更有温度的诉前调解快车道

“马上要过年了，本该阖家团圆的日子却发生这种事情，孩子再也没有父亲了，我们一家未来该怎样活呀……”今年春节前夕，一位女士找到保定高新区法院哭着说，“我的丈夫在给高新区一建筑工地送建材卸货时突发事故身亡，建设方、运输单位都给不出解决方案，现在我们该怎么办呀？”

年终岁尾，家人却突遇事故身亡，当事人家属一时难以面对这一困境，情绪十分激动。而工地现场没有清晰的监控视频，案件涉及的建设方（发包方）、承建方（施工单位）、运输单位、货主等各方主体说法不一，均认为此事与自身没有关系，当事人家属与其多次协商无果，获得应有的赔偿变得困难重重。

“事故责任一时难以厘清，纠纷一旦进入诉讼程序，当事人家属将面临漫长的审理过程。”“此纠纷涉及多方主体，现在正值年终岁尾，如何在更快的原则上化解矛盾，真正做到人和事了、事心双解，最大程度地维护各方当事人权益才是我们的探求方向。”保定市高新区法院主动向常设机构小组进行汇报，经分析研判，决定依托住建局、人社局等行政力量共同发力，降低协调处理难度，力争在法律允许范围内传递更多司法温情。

站在各方当事人角度综合考量，决定成员单位分包不同的当事人开展矛盾化解工作，住建局牵头负责建设方（发包方）、承建方（施工单位），公安分局、执法局与运输单位进行沟通，人社局、社会治理局协调货主、装卸方，检察院对事情处理全程监督，法院告知诉讼风险提供法律指导。在大家共同努力下，两天后终于达成一致赔偿方案，并于方案作出当天对当事人家属进行赔付。案件在春节前彻底化解，死者入土为安，其他各方责任主体亦均对处理结果表示认可。

“抓前端、治未病”推进纠纷解决端口前移

“从没有想过能够这么快解决，仅仅两天就拿到了赔偿款，7+1联合调处机制还真管用，真是设身处地为老百姓着想，感谢7人小组，感谢法院！”一位女士在拿到赔偿款后对保定高新区法院推动建立的“7+1联合调处”矛盾纠纷行政化解机制赞不绝口。

“7+1联合调处”工作机制致力于充分发挥各职能部门自身优势效能，为群众提供矛盾纠纷调解、法律问题咨询、诉讼程序指引等“一站式”解纷服务，以期形成“党委领导、政府主导、多方参与、法治保障”的诉源治理大格局。

靠前研判、前端发现、协同处置，“7+1联合调处”圆满处理了高新区某工地数百名工人工资拖欠问题，迅速支付，大大提高了工人合法权益的兑现速度；关注到城改工作带来的涉及遗产继承、分家析产、邻里纠纷等疑难问题，引导群众理性表达诉求，住建局、自然资源和规划局、法院等单位综合发力，提供“一站式”矛盾疏导，约70%的涉城改案件在诉前得以化解；更好满足经营主体新期待，对一起诉讼标的额高达数亿元、长期未得到解决、双方当事人多次信访的建设施工合同纠纷进行联合调处，最终两企业握手言和、恢复生机，重新走上了正常经营的轨道。

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